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鼓励农民工进城买房是系统工程

发布日期:2016-03-18 分享 加入收藏 关注:41
  在十二届全国人大四次会议上,当住房和城乡建设部部长陈政高说出“要带着感情来鼓励农民工进城买房”后,网上反应不一。有些留言戏谑“农民工哪有能力进城买房?”戏谑声音不少,理性分析也很多。有网友认为,农民工进城可以买房,但是进城买房干什么呢?没活干,拿什么还银行贷款呢?这就是政策接下来要解决的问题。
  武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生表示,城市医疗、教育、公共服务资源丰富,这是农民工进城买房定居最根本最迫切的需求。“帮助农民工进城买房,不是简单的‘一买一卖’,它是一个综合且长期的系统工程。”对完全买得起和不完全买得起房的农民工而言,如何有效解决家人随迁、落户、就学、就业、社会保障等一系列问题,享受与户籍居民平等的公共服务,才是他们进城买房必须思考的主要问题。大量农民工进入城市,必然会增加城市压力。对城市管理者而言,摆在面前的一道难题就是如何科学扩容城市人口承载力。说到底,让农民工进城买房的最终目标,是让农民工变为真正的市民。        违法建筑一直是城市规划和发展的痼疾,住建部已经总结并开出了药方。
  10月14日,住建部网站消息,将推广浙江“治违”样板,并将在全国掀起一场“拆违治违”的攻坚战。
  “拆除违法建设是新型城镇化的必然选择,城镇化建设扩容的空间已经不大,只能在国家确定的盘子里做城镇化提质文章。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为,违法、违章建筑挤占了土地、空间等城市资源,通过拆违,也可以给城镇化获得巨大的发展空间。
  住建部副部长倪虹称,对新出现的违法建筑要坚决制止,对存量违法建筑,将用5年的时间在全国开展拆除行动,分类处置,分阶段按计划逐步治理。
  首推“浙江”模式
  包括浙江、海南、北京、兰州、厦门等多省市都曾大规模集中整治过违法建筑。
  早在2013年开始,浙江省就启动了“三改一拆”,即旧住宅区、旧厂区、城中村改造,拆除违法建筑的行动。
  截止到2015年8月底,浙江省累计拆除违法建筑面积4.1亿平方米;累计进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造建筑面积4.9亿平方米。
  而根据国家统计局数据,今年上半年,全国商品房的销售面积5亿平方米,浙江省商品房销售面积2566万平方米。
  也就是说,浙江省两年来的拆违面积将近全国上半年商品房的销售面积,为浙江省上半年销售面积的16倍。
  其中,浙江省拆违涉及土地面积41.23万亩,“三改”涉及土地面积37.29万亩。
  住建部相关人士介绍,违法、违章建筑挤占了土地、空间等城市资源,拆违工作,无疑给城镇化的集约、提质发展挤出巨大的发展空间。
  需要注意的是,温州住建局的一位人士介绍,违法、违章建筑由于涉及到多方利益,一直是城市主管者老大难的问题,出现影响社会不稳定因素的群体事件,是各级政府在解决违法建筑方面最担心的。
  住建部网站资料显示,浙江省开展“三改一拆”以来,没有发生一起重大群体性事件和安全事故,保证了社会总体稳定。
  住建部长陈政高也曾经到浙江调研,肯定了浙江“三改一拆”行动,并提出把浙江的经验和做法推向全国。
  为总结浙江经验,21世纪经济报道记者获悉,住建部还专门组成违法建设专项治理调研组,专程赴浙江义乌、浦江等多地实地考察违法建设拆除及拆后规划利用等工作,并专门撰写了调研报告,肯定并总结了浙江经验。
  确保城镇化集约发展
  另据21世纪经济报道记者自住建部获悉,住建部也将在浙江义乌召开全国违法建筑治理工作现场会,向各地城市管理者介绍浙江经验,从而有效地促进更大范围的治理违建。
  需要注意的是,住建部相关人士强调,治违拆违并非目的,全国的拆违治违也将强化土地集约再利用、城市规划和民生工程等相结合。
  浙江拆违治违的一大亮点,即是各地结合拆违,推动产业“腾笼换鸟”和转型升级,注重整合高端产业,淘汰低端产业,从而促进区域产业升级,促进经济进一步发展。
  以住建部调研组曾经调研的义乌为例,义乌累计拆除物流违法建筑22万平方米。其中,商博区块违法建筑拆除后腾出的土地,纳入金融商务区二期开发框架,将与国际商贸城、文化中心有机结合。义乌还积极开展了企业违法建筑治理工作,擅自改变用地性质、违反规划的佛兰克针织1.2万平方米违法建筑被彻底拆除,该地块重新利用,成功引入总投资2.6亿元的高科技玩具企业。
  来源于浙江省的官方数据显示,通过拆违的专项治理,取缔、关停、转移了一批“低、小、散”工业企业、作坊式企业,非但没有使经济发展停滞下来,2013年、2014年浙江全年生产总值同比增加8.2%、7.6%。
  在杨保军看来,全国城市的拆违治违工作核心是建立长效机制,从机制上确保城镇化提质化发展,一方面要突出城市规划的严肃性,在源头上防范违法建筑,比如有一部分违建是由于规划编制滞后的客观原因,导致合理建房无法报批;另一方面也加强国土、住建、规划等各部门联动,在机制上防范违法建筑再增长。